ExternalitiesPigouvian 세금

큰 소리로 대화에서는 농도 불가능한 동료-승객입니다. 이웃의 작물을 파괴하는 제초제를 뿌리는 농부. 공회전 자동차가 공기 중으로 연기를 뿜어 모든 사람의 대기를 오염시키는 운전자. 그러한 행동은 사려 깊고,반 사회적이거나 심지어 부도덕 한 것으로 간주 될 수 있습니다. 경제학자들에게 이러한 파급은 해결해야 할 문제입니다.

시장은 모든 사람을 더 좋게 만드는 방식으로 활동을 조직해야 한다. 그러나 직접 관련된 사람들과 더 넓은 사회의 이익이 항상 일치하는 것은 아닙니다. 자신의 장치에 남겨두면,부어는 평화와 조용함에 대한 여행자의 욕구를 무시할 수 있으며,농부들은 다른 농작물에 대한 제초제의 영향을 무시할 수 있으며,운전자는 배출의 영향을 무시할 수 있습니다. 이 모든 경우에 활성 당사자는 잘하고 있지만 구경꾼은 그렇지 않습니다. 시장 가격—철도 티켓,제초제 또는 휘발유-는 이러한 더 넓은 비용이나”외부 효과”를 고려하지 않습니다.

지금까지의 예는 부정적인 종류의 외부 성입니다. 다른 사람들은 긍정적입니다. 멜로디 음악은 예를 들어,모든 사람의 출퇴근을 향상시킬 수있다;새로운 도로는 개인 투자자가 고려하는 것보다 더 많은 지역 사회에 도움이 될 수 있습니다. 아직도 다른 사람들은”내부성”으로 더 잘 알려져 있습니다. 이들은 간과 비용 사람들이 연기,또는 그들의 건강을 겪고 너무 많은 달콤한 간식을 조롱 할 때와 같은 그들의 미래 자아에 입힐 수 있습니다.

외부 효과에 대한 아이디어를 처음으로 내놓은 것은 영국의 경제학자 알프레드 마샬이었다. 하지만 한 캠브리지 대학에서 누가 문제에 대한 그의 작품에 대한 유명 해졌다 그의 학생들이었다. 에서 태어난 1877 와이트 섬에,아서 피구는 캠퍼스에 초라한 그림을 잘라. 그는 낯선 사람들에게 불편했지만 지적으로 훌륭했습니다. 마샬은 그를 옹호하고 노인의 지원으로 피구는 그가 30 세 때 경제학 학부의 수장이 된 것을 계승했습니다.

1920 년 피고는”복지의 경제학”을 출판했는데,이 책은 가난한 사람들의 삶을 개선하기 위한 툴킷으로서 경제에 대한 그의 비전을 개략적으로 설명한 책이다. 국가 배당금을 최대로 만드는 경향이 없다”는 외부 효과는 그의 주제의 중심이었다.

피구는 이웃 밭의 토끼가 땅을 넘칠 수 있는 사람들에 대한 우려와 같이 포쉬 학생들에게 호소할 만한 사례들로 그의 분석을 뿌렸지만,다른 사람들은 더 큰 문제를 반영했다. 그는 런던의 굴뚝 연기가 천문학적으로 가능한 한 많은 햇빛이 12%밖에 없다는 것을 의미한다고 주장했다. 이러한 오염은 더러운 옷과 야채의 형태로 지역 사회에 막대한”충전되지 않은”비용을 부과하고 값 비싼 인공 조명의 필요성을 부과했습니다. 시장이 제대로 작동하면 사람들은 연기 방지 장치에 더 많은 투자를 할 것이라고 그는 생각했다.

피고는 외부효과를 다루는 다양한 방법에 개방되어 있었다. 몇몇 것은 통제되어야 한다-그는 보이지 않는 손이 잘 계획된 도시를 창조하기로 재산 투기자를 인도할 수 있었다 아이디어를 비웃었다. 다른 활동은 단순히 금지되어야한다. “사기성 활동”—예를 들어 음식을 섞는 것-은 경제적 이익을 창출 할 수 없다고 그는 생각했다.

그러나 그는 가장 명백한 형태의 개입이”현상금과 세금”이라고 보았다. 이러한 조치는 가격을 사용하여 시장의 완벽을 회복하고 빨간 테이프로 사람들을 교살하지 않도록합니다. 예를 들어,”중독제”의 생산자와 판매자가 그들이 일으킨 난잡함과 관련된 교도소와 경찰에 대한 비용을 지불 할 필요가 없다는 것을보고 그는 술에 대한 세금을 권장했습니다. 비싼 통은 일부 술꾼을 억제한다;다른 사람은 그들이 입힐 사회적 비용으로 지불 할 것이다.

이러한 유형의 개입은 현재 피구 비아 세금으로 알려져 있습니다. 이 아이디어는 경제학 과정에서만 유비쿼터스 한 것이 아니라 정책 입안자들이 좋아하는 것입니다. 세계는 분명히 외부 파열 세금 산재 해있다. 프랑스 정부는 9 개의 가장 바쁜 공항에서 항공기에 소음 세금을 부과합니다. 혼잡과 오염의 외부효과를 상쇄하기 위하여 운전자에 부과금은 서쪽 세계안에 일반적 이다. 담배와 같은 내부 문제를 해결하기위한 세금도 널리 퍼져 있습니다. 영국은 내년부터 건강에 해로운 설탕 음료에 대한 부과금을 부과하는 다른 정부와 합류 할 것입니다.

피구 비안 세금은 지구 온난화에 대한 정책 논쟁의 큰 부분이다. 핀란드와 덴마크는 1990 년대 초부터 탄소세를 부과했다.; 브리티시 컬럼비아,캐나다 주,이후 2008;그리고 칠레와 멕시코 이후 2014. 가격을 신호로 사용함으로써 세금은 사람과 회사가 규제 기관이 할 수있는 것보다 더 효율적으로 탄소 배출량을 낮추도록 장려해야합니다. 모든 사람이 동일한 세금에 직면하면 배출량을 낮추는 것이 가장 쉬운 사람들은 배출량을 가장 낮춰야합니다.

이러한 조치는 행동을 변화시킵니다. 예를 들어 아일랜드의 비닐 봉지에 대한 세금은 사용을 90%이상 줄였습니다(바구니와 트롤리의 절도가 증가함에 따라 그 자체의 불행한 부작용이 있음). 런던 중심부에서 운전에 대한 요금이 부과 된 지 3 년 후,구역 내부의 혼잡이 1/4 로 떨어졌습니다. 브리티시 컬럼비아의 탄소세는 연료 소비와 온실 가스 배출량을 약 5-15%줄였습니다. 그리고 담배 세금에 대한 경험은 그들이 높은만큼,흡연을 억제 제안 및 밀수 대체는 찾기 어렵다.

피고 비안 세금의 챔피언은”이중 배당”을 생성한다고 말합니다. 해안에 값을 매겨서 사회 이득을 창조하기아울러,그들은 세금을 다른 곳에 낮추기 위하여 이용할 수 있는 수익을 올린다. 핀란드 탄소세는 노동에 대한 세금에서 멀리 이동의 일부,예를 들면;세금이 뭔가를 억제해야하는 경우,그것은 작업보다 오염 것을 더 나은. 덴마크에서는 세금이 부분적으로 연금 기여금에 자금을 지원합니다.

피구 파리

비록 정책 입안자들이 피구의 사상을 받아들였지만,이론과 실제의 결점들은 면밀히 조사되었다. 경제학자들은 이론에 구멍을 골랐다. 한 가지 주요 반대는 고정 된 경제의 다른 모든 것을 보유하고 있기 때문에 프레임 워크의 불완전 성입니다. 피구 비안 세금의 영향은 예를 들어 영향을 미치는 시장에서의 경쟁 수준에 달려 있습니다. 독점은 이미 제품의 공급을 줄이기 위해 전력을 사용하는 경우,새로운 세금은 여분의 좋은 일을하지 않을 수 있습니다. 그리고 지배적인 음료 상사가 알콜 세금의 비용을 흡수하면 오히려 그것을 위에 통과한다,그때 난폭한 것 좌우하지 않을지도 모르지 않는다. (유사한 비판은 이중 배당의 아이디어에 적용: 노동에 대한 세금은 사람들이 그렇지 않은 것보다 적게 일하게 할 수 있지만,환경 세금이 사람들이 수입을 소비하는 비용을 올리면 일을 억제하는 효과가 있습니다.

피고의 아이디어에 대한 또 다른 공격은 로널드 코즈,시카고 대학의 경제학자(이 회사의 이론이이 시리즈의 첫 번째 간략한 주제 였음). 코즈 잘못 정의 된 재산권의 문제로 외부 효과를 고려했다. 그러한 권리를 적절하게 할당하는 것이 가능하다면,사람들은 무거운 세금을 필요로하지 않고 좋은 해결책으로 나아갈 수 있도록 남겨 둘 수 있습니다. 코즈는 과자 장수의 예를 사용하여 시끄러운 기계로 옆집에서 일하는 조용한 의사를 방해했습니다. 세금으로 갈등을 해결하는 것은 해결책에 그들의 방법을 교섭하는 2 명의 이웃사람 보다는 보다 적게 이해될 것입니다. 이 법은 달콤한 메이커에 잡음이 될 수있는 권리를 할당 할 수 있으며,가치있는 경우,의사는 조용히 그를 지불 할 수 있습니다.

대부분의 경우,흥정의 깎아 지른듯한 번거 로움이 비현실적인 렌더링 것,코스가 인정하는 첫번째이었다 문제. 그러나 그의 깊은 점은 서있다. 시정 세금에 충전하기 전에,먼저 현재 장소에서 어떤 기관과 법률이 일을 해결할 수에 대해 생각합니다. 코즈는 불쾌에 대한 법률이 땅을 황폐화 토끼의 문제를 해결하는 데 도움이 될 수 있다고 지적;조용한 객차는 오늘 자신의 소음 환경 설정에 따라 장소에 승객을 할당합니다.

다른 사람들은 도덕적 근거로 피구의 접근을 거부합니다. 하버드 대학의 정치 철학자 인 마이클 샌델은 세계의 문제를 해결하기 위해 가격과 시장에 의존하는 것이 나쁜 행동을 정당화 할 수 있다고 우려했다. 1998 년 하이파에 있는 한 학교가 부모들이 아이들을 제 시간에 맞추어 픽업하도록 장려하려고 했을 때,지각 픽업이 늘어났습니다. 부모의 죄책감이 현금보다 더 효과적인 억지력이라는 것이 밝혀졌습니다.

피구비아 세금에 대한 이러한 이론적 양심의 가책 외에도 정책 입안자들은 모든 종류의 실질적인 것들을 만난다. 피구 자신은 자신의 처방이 모호하다는 것을 인정했다;”복지의 경제학”에서,그는 파괴적인 산업에 대한 세금이 사회에 도움이 될 수 있다고 믿었지만,그는 어떤 것을 말하지 않았다. 도 아니다 그는 세금의 수준을 놓기 위하여 다량 세부사항안에 어떻게 밖으로 철자하지 않았다.

현실 세계의 가격은 도움이 되지 않는다;사회적 비용을 통합하지 못하는 것은 해결해야 할 문제이다. 사람들을 막히는 도로 같이 무언가의 그(것)들 정확한 비용을 계시하는 얻는 것은 많게 요구하고 있다. 이와 같은 분야에서 정책 입안자들은 실용주의와 대중 수용의 혼합에 정착해야했습니다. 런던의 초기 5($8)의 시내 중심가로 운전하는 수수료는 여행의 사회적 비용을 반영하기위한 합계에 대해 의심스럽게 반올림되었습니다.

필연적으로,수익을 높이기 위해 욕망도 역할을한다. 정치인들이 피구비안에게 세금을 부과하는 것은 단지 외적 효과에 대한 가격을 책정하기 위해서라고 믿는 것이 좋을 것이지만,증거와 상식은 그렇지 않다는 것을 암시한다. 연구는 1996 년에 1 톤 7 에 영국 매립지 세금의 처음 수준을,인도할지도 모른다. 그러나 다른 고려 사항으로는 2009 년에는 40 톤,2014 년에는 80 톤까지 증가 할 수 있습니다.

탄소 배출의 사회적 비용을 점칠 때 상황이 더욱 어려워집니다. 경제학자들은 온도와 국내 총생산 사이의 관계를 계산하기 위해 세계 경제의 거대한 모델을 부지런히 찔렀습니다. 그러나 그러한 운동은 필연적으로 영웅적인 가정에 의존합니다. 그리고 환경 아마겟돈에 달러 번호를 두는 것은 윤리적 인 문제이며,기술적 인 문제이며,태어나지 않은 세대의 가치를 평가하는 방법과 같은 판단에 의존합니다. 탄소 배출로 인한 인류에 대한 경제적 손실의 추정치는 결과적으로 약 30 달러에서 400 달러에 이르는 폭입니다.

정치,어리석은

피구 비안 세금이 어디에서 떨어지는 지에 대한 질문 또한 까다 롭습니다. 일반적인 불만은 그들이 퇴행 적이며,예를 들어 더 많은 담배를 피우고 난방 비용 상승에 덜 대처할 수있는 가난한 사람들을 처벌한다는 것입니다. 경제학자는 어깨를 으쓱 수 있습니다:요점은 외부 성을 생성하는 사람에 대한 가격을 인상하는 것입니다. 정치인은 그렇게 열심히 할 여유가 없습니다. 호주가 2012 년에 탄소세를 도입했을 때,그 돈의 절반 이상이 에너지 비용을 돕기 위해 연금 수급자와 가난한 가정에 반환되었습니다. 세금은 여전히 인센티브를 날카롭게하고 유인물은 고통을 부드럽게했습니다.

세금은 최악의 범죄자에 매우 정확하게 지시하기 어렵다. 과음 음주는 예를 들어 직장 생산성 손실 및 추가 건강 관리 비용으로 측정 한 과도한 알코올 사용 비용의 77%를 차지하지만 미국인의 5 분의 1 미만이 음주를 한 달에 초과한다고보고합니다. 경제학자들은 누군가의 12 번째 맥주 파인트를 첫 번째 맥주보다 더 높은 비율로 청구하기를 원할 수도 있지만,그것을 구현하는 것은 악몽 일 것입니다.

세계화는 합병증에 말뚝. 국내 탄소세는 사람들이 수입으로 전환하도록 장려하거나 기업의 수출 경쟁력을 상하게 할 수 있으며 심지어 재배치를 장려 할 수도 있습니다. 1 개의 해결책은 수입품의 탄소 함량에 세금을 적용하고 유럽 연합이 시멘트를 위해 하고 있는 때,그들의 수출액에 회사에 세금을 환불하기 위한 것일 것입니다. 그러나 이것은 경제 전반에 걸쳐 구현하기가 어려워 복잡 할 것입니다. 탄소에 대한 세계적인 조화 된 세금은 경제학자들의 꿈의 물건이며,그렇게 유지 될 것입니다.

그래서 피고는 경제학자들에게 이론적으로는 우아하지만 실제로는 까다로운 문제와 해결책을 제시했다. 정치와 정책 입안은 모두 이론가의 칠판 글보다 어렵습니다. 그러나 그는 그 노력이 가치가 있다고 확신했습니다. 경제학은”인간의 삶을 개선하기위한 도구”라고 그는 말했다.”

수정(2017 년 8 월 29 일):이 기사의 이전 버전은 탄소의 사회적 비용 추정치가 메가톤 당 약$30 에서$400 정도라고 말했습니다. 그들은 사실 범위에서 약$30 에$400 톤. 이 수정되었습니다. 미안해

이 기사는”다른 사람들의 삶”

이라는 제목 아래 인쇄판의 학교 간략한 섹션에 나타났습니다.